■大老板的子女加20分

南方周末 06/08/03
福建漳州中考政策引争议
“大老板”的子女加20分

因为有个好爸爸
今年中考,来自福建漳州市芗城中学的王全考了336分,其中政治科目为“C”,物理为不及格“D”,但他依然有可能跨入漳州市第一中学———当地最好的学校。而按照漳州一中公布的录取分数线,“正取为404分,择校也要达到了377分”。

同龄人梁世福的考分和王全属于同一档次,他只能进入一所三流中学。
迥然不同的命运缘自于漳州市教育局招生政策。相关政策规定,自2006年起,凡是经市政府办审核公布的2005年度漳州市民营企业前100名的纳税大户,“其控股企业主的子女中考均可享受加20分的照顾。外商子女也参照执行。”

给王全带来好运的是他爸爸———王文,他是福建一家大公司的董事长。2005年,该公司“销售收入为3.4亿元,纳税高达1029万元”,这家民营企业因此荣膺市政府嘉奖的“2005年漳州市民营企业纳税大户”称号。另外,王文还入选“2005年漳州经济建设功臣”。

有了爸爸的“双保险”,16岁的王全中考顺理成章地加了20分。
今年,漳州市共有106家民营及外资企业纳税大户的子女有资格申请加分。“凡是纳税超过300万的民营企业,即可享受加分政策的待遇。”漳州市教育局中教科负责人吴丽娜,向本报记者出示了一份长长的经市政府审核的纳税大户名单。

起初,因为不知道父亲的公司是“纳税大户”,王全差点儿错过这个“意外之喜”。
吴丽娜说,按照录取程序,各学校会在中考前夕,要求学生填写一张“2006年漳州市高中阶段学校招生‘注意录取’考生登记表”。享受加分政策的学生,在登记表中特别注明“民营企业纳税大户”的身份,登记表有效截止日期是6月20日。

7月3日,王全紧急递交一份“申请书”,请求补办“民营企业纳税大户”加分手续。尽管过了截止期限,漳州市教育局还是从“服务经济发展,尊重关心民营企业家”的大局出发,“破例”给王全补办加分手续。
  
“尊重关心民营企业家”
“给民营企业纳税大户子女加分政策,是根据市委、市政府全面推进民营经济发展的统一要求制定的。”漳州市教育局办公室主任陈坪松说。

在漳州,如何推动民营经济发展已经成为市领导们最为用心和关注的工作,因为这是关系到领导工作成绩的头等大事。

“民营企业将会成为推动漳州市经济发展的最大推动力。”漳州市经贸委中小企业科科长钟文枞说,到2005年底,漳州市民营企业已达6300多家,实现产值100多亿元,民营企业纳税额已占全市总数的40%。

去年,漳州市委书记刘可清上任伊始,提出要“全面提升民营企业发展水平”。2006年3月6日,漳州市委、市政府出台《关于全面推进民营经济的若干意见》,囊括了从税收到土地,从企业维权到社会服务等40条全方位“力挺”民营企业的优惠政策,文件因此也被称为“促进民营企业发展40条”。

“40条”中,其中第39条“尊重关心企业家”最令外界关注:民营企业纳税大户,“允许其两部公务用车2年内在市辖收费站免费通行”;另外,“民营企业的控股企业主的子女在高中招生录取时,可享受加20分的照顾”。

“免收过路费主要是给民营企业家一种社会地位,让他们感受到社会对民营企业家的尊重。”钟文枞说,在漳州市,只有市委、市政府等各部门的300多辆小车是免收过路费的,“其实民营老板并不在乎几十块的过路费,关键是能享受和政府官员同等的待遇。”而“子女教育是每个父母关心的问题,所以我们在制定政策时特别考虑到这一点”。

在市长办公会上,对于如何确定民营企业纳税大户的加分标准细则时,最初大家还有些争议。“有人认为纳税前100名的民营企业就可以加分,但考虑到有些企业没来参评而漏选,‘一刀切’会挫伤那些纳税大户的积极性。”钟文枞说,最后市长亲自拍板,统一了标准:只要纳税300万以上,其子女中考就可以加20分,“等以后经济水平上去了,300万标准还可以相应提高。”
  
争议
7月28日,顶着台风“格美”刮来的细雨,梁世福和父亲一道站在漳州市委大院的布告栏前,看着墙上密密麻麻的中考录取名单。他们对于纳税大户子女中考加分的消息没有惊讶,“和少数民族、烈士子女的加分差不多,我也说不上哪里不对劲,只是感觉到有钱人就能上好学校。”

在漳州市,虽然中考招生工作已经结束,但“民营企业纳税大户加分”仍然是一个热门话题。
“分不够,钱来凑。纳税大户为社会作出了很大的贡献,社会为何不能投桃报李?”一位网友在当地教育论坛上说,对老百姓的子女而言,或许不公平不要紧,但“吃亏要吃在明处”。“给纳税大户子女加分,这是一种‘看得见’的不公平,总比那种表面公平、背地搞暗箱操作要强吧”。

钟文枞更愿意把争论看成是社会的仇富心理在作怪,“这些年,一提到民营企业家,老百姓就会骂。政府对纳税大户的优惠政策成了某些人社会情绪发泄的对象。”

“我已经看到报纸上一些评论。”漳州市政府办公室一位姓林的官员说,“我不认‘同民营企业纳税大户加分’会破坏教育公平的说法。”他说,中考招生规定中本来就有很多照顾加分的政策,此次市委、市政府为了推动民营经济发展,只是在原有众多加分政策中增加了一条。

福州大学社会系副主任甘满堂说,按照国家规定,能够享受加分政策的学生,主要分为两种:一类是体现自然属性,如少数民族、归侨、革命烈士的子女;另一类则是后天表现优秀的学生,例如三好学生、国家二级运动员、在各类比赛、小发明等竞赛中获奖的优秀学生。

“漳州市制定的这个政策,是把财富作为衡量入学的标准,并使它成为一项制度化的公共政策。”甘满堂说,“‘起点不公正’会加剧社会不平等,破坏教育公平的原则。”

“家长的社会经济地位强烈地影响到优质教育资源的分配,上好学校的竞争已经逐步延伸为学生家长经济能力和社会权力的竞争。”他解释说,“以财富的多寡来决定加分,会影响其他学生的受教育的机会。”

但漳州市教育界人士并不担心会出现这样的结果。“我们是以扩招的形式来招收加分的学生,所以不会挤占其他学生的升学机会。”漳州市第一中学的一位副书记认为。

“从政策实际执行情况来看,对教育公平影响不大。”陈坪松说,去年,全市没有一个民营企业纳税大户来申请加分的措施。“今年,也只有王全一人来办理申请加分政策。”

陈坪松说,民营企业老板不一定在乎这样的优惠政策,他们的子女有的去外地读书,甚至到国外读书;另外他们的孩子可能还小或许早就过了上学的年龄。“我们主要是通过这样的优惠政策,来宣传、营造出一种尊重、关心民营企业家的氛围。”
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by officemei | 2006-08-07 18:23 | ■福建